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关于施工监理对投资控制的体会

???????质量、进度、投资是建设工程监理的三大控制目标。工程投资控制是三大目标控制中最难控制、最为艰巨的部分。工程计量支付审核是投资控制的主要内容,也是施工监理的关键环节。要做好这项工作,需要监理工程师付出大量的劳动和精力。而搞好这项工作,对于保证建设单位资金的有效利用,保证工程质量和工程进度的顺利实施起到举足轻重的作用。
(一)、现阶段工程计量支付的普遍存在的问题
??????? 首先由于新结构、新技术、新材料不断涌现,导致定额缺项,需要补充的内容和项目不断增加,所以存在换算不合理的现象。其次高估冒算在工程计量支付中比较普遍。一些施工单位为获取利益,不是从改善经营管理、提高建筑工程质量、创造信誉方面入手,而是采用多计工程量、套高定额单价、巧立名目等手段人为提高工程造价。第三施工单位还存在为解决一时的资金链问题而提前申报还未施工的工程量。第四施工单位因利益驱动,在报价时就高不就低,存在抬高主材单价和重复计算工程量等问题。第五,因建筑工程计价项目繁多,变动频繁,使得计算程序复杂,或多或少存在计算错误。
??????? 由于以上种种原因,给监理工程师的审核工作带来难度,这就要求监理工程师具有丰富的施工经验和理论知识,更要掌握一定的概预算编制知识。也需要监理工程师不断学习进步,努力提高审核工作的水平,审核时要认真细致,尊重实际,实事求是,去虚存实。
(二)、监理工程师工程计量支付审核的内容
1、工程量的审核
??????? 首先,要分清那些项目是按图示尺寸计算工程量,那些项目按实际尺寸计算工程量。对于需要按图计算的审核时要熟悉图纸,掌握这些项目的结构尺寸数据以方便工程量审核。对于需要按实际施工尺寸计算工程量的项目,要现场核对数据,且最好有三方主体的负责人签证为依据来审核工程量。其次,对于变更项目要分清该变更项目是工程量的增减还是新增加工程项目,亦或者是该项目单价的变化。单纯的工程量增减审核按上述要求审核。单价的变更的审核参见第二条套用单价的审核。第三要熟练掌握工程量的计算规则,要分清计算范围,如基础与墙身的计划界限、竖向结构中不同标号混凝土的划分、主梁与次梁的划分、有梁板、平板、无梁板的划分等。还要分清限制范围,如建筑层高超过3.6m,且顶棚需要装饰方可计取满堂脚手架费用;屋面坡度大于45度方可计算坡屋面外脚手架费用等。最后,要仔细核对计算尺寸与图示尺寸或实际尺寸是否相符,防止计算错误。
??????? 对于双方有争议的工程量,一定是双方重点关注的对象,需要监理工程师反复做好协商工作。
2、套用定额的审核
??????? 对直接套用定额单价的审核。第一,要注意套用的项目名称和内容与设计图纸及实际施工是否相符。第二,工程项目是否存在重复套用,如块料墙面定额子目已含打底抹灰、砂浆找平,而时常发生又再套墙面抹灰子目。第三,材料价格套用是否合理,要注意区分材料价格是定额价、市场价还是签证价。
对换算定额单价的审核。除按上述要求外,还要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分,同时换算的方法是否正确,定额消耗量、定额基价是否准确,这些都将直接影响定额单价的准确性。
??????? 对补充定额的审核。主要是检查编制的依据和方法是否正确,定额消耗量、材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理等。
3、费用计取的审核
??????? 取费一般根据当地工程造价管理部门颁发的文件规定,结合施工合同、招标文件等来确定取费的费率。审核时应注意取费文件的时效性,执行的取费费率计算是否与工程性质相符,费率计算是否正确,价差的调整是否符合文件的规定等。对于取费计算基础要尤其注意。对于费率下浮或总价下浮的工程,在审核时要特别注意合同约定不下浮的项目或材料。
4、人材机价格的审核
??????? 主要依据施工合同约定,审核是要分清人材机价格是按照定额价还是市场价。如果按找市场价审核,则注意是按照基期的市场价格还是末期市场价格以及是否进行调整等。
(三)、工程计量支付审核的方法
??????? 根据工程计量的一般程序规定:监理工程师收到施工单位提交的已完工程量的报告,7天内按设计图纸核实已完工程量。在实际执行当中,建设单位通常也会将套价、取费的审核工作委托给监理工程师。这就要求监理工程师在7天内完成工程量的核实,套价、取费的审核工作。对于监理工程师来说是相当艰巨的任务,相当于小规模的竣工结算审核工作,而且每个月一次。而竣工结算审核工作通常由建设单位聘请第三方会计核算公司来进行。
??????? 监理工程师如何在7天内采取快速有效的方法完成工程量的核实与套价、取费的审核,确保工程价款的准确无误或者说基本准确,是考察监理工程师能力的一个标准。
1、 综合审核法
??????? 综合审核法就是按照施工图纸的要求,综合现行的定额、施工组织设计、施工承包合同或协议以及有关造价的计算规则和文件等,全面地审核工程数量、定额单价以及费用计算。这种方法实际上与编制施工图预算的方法和过程基本相同。这种方法通常适用投资金额不大的项目,如装修装饰工程;工程内容比较简单(分项工程不多)的项目,如围墙、道路、挡土墙、排水管道等。这种方法的优点是:全面和细致,审查质量高,效果好;缺点是:时间较长,工作量大,投入的精力多。对于工程内容复杂,投资规模较大工程,审核时间只有7天的情况下,监理工程师在实际操作应避免采用此方法。但建设单位为严格控制工程造价,仍常常采用这种方法。
2、 重点审核法
??????? 与综合审核法类似,重点审核法就是在工程计量支付中选取重点项目,然后对重点项目采取综合审核法进行审核的方法。重点审核法与综合审核法之区别仅是审核范围不同而已。该方法的关键是如何选取重点项目,选取的重点项目是否具有代表性。首先对于建设工程主体一般如基础工程、砖石工程、混凝土及钢筋混凝土工程,门窗幕墙工程等工程量较大的分项工程通常是审核的重点项目,还有高层结构还应注意内外装饰工程的工程量也往往较大,也属于重点审核的项目。而一些附属项目,零星项目(雨篷,散水、坡道、明沟、水池、垃圾箱)等,往往可以不审。其次重点核实与上述工程量相对应的定额单价,尤其重点审核定额子目容易混淆的单价。另外对费用的计取、材差的价格也应仔细核实。该方法的优点是工作量相对减少,效果较佳,时间上也较综合审核法有所减少。缺点是对于不是重点项目往往使得施工单位有机可乘,影响工程造价的准确性。在实际工作中,监理工程师通常采用该方法。
3、 基数审核法
??????? 该方法就是利用分项工程间具有相同或相近计算基数的关系,审查一个分项工程数量,就能判断同组中其他几个分项工程数量的准确程度。如一般把底层建筑面积、底层地面面积、地面垫层、地面面积、楼面面积、楼面找平层、楼板体积、天棚抹灰、天棚涂料面层编为一组,先把底层建筑面积、楼面面积求出来,其他分项的工程量利用这些基数就能得出。这种方法的最大优点是审查速度快,工作量小。该方法是提高审核速度的一种技术措施,也是监理工程师在审核工作中常常采用的一种手段。
4、 基准值法
??????? 基准值法与基数审核法类似,通过找出分部分项工程在每单位建筑面积上的工程量、价格、用工的基本数值,归纳为工程量、价格、用工三个单方基本值表,当所审查项目的建筑标准与“基本值”所适用的标准不同,就要对其进行调整。这种方法的优点是简单易懂,便于掌握,审查速度快,发现问题快。缺点是审查精度差。该方法适用于投资金额巨大、建筑面积大、体型较规则、标准层较多高层的建筑工程。监理工程师在审核工作中常常采用这一方法。
(四)、个人体会
1、监理工程师只有在思想上重视,才能在工程计量支付审核上有所作为。通过使用上述方法对工程计量支付进行审核,可以切实保证工程价款的真实性和可靠性,提高监理工程师在施工单位心目中的地位和威望,得到建设单位的信任和支持,有力的促进质量、进度的控制。也提高了监理公司在市场上的声誉和竞争力。
2、监理工程师要认真勤奋的工作。投资控制是一项专业性、知识性、政策性、技巧性很强的工作。监理工程师所遇到的建设工程各有不同,情况千变万化,因此一定要有很强的敬业精神,还要具有丰富的施工经验和理论知识、概预算编制知识和沟通能力,这样才能发现别人不易发现的问题,才能适应工程计量支付和确定工程单价的职责。

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